宜兴市人民政府政府信息公开法定主动公开内容建议提案结果公开政协提案结果公开

  来源：宜兴市人民政府网站 日期：2023-08-18 09:48:08 浏览次数：

  党的二十大报告对建设质量强国等工作做出新的重要部署。报告明确指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”、“我们要坚持以推动高质量发展为主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”、“我们要建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。

  一、提案理由：党的二十大报告对建设质量强国等工作做出新的重要部署。报告明确指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”、“我们要坚持以推动高质量发展为主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”、“我们要建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。质量是引领经济发展的标杆，是一个国家和地区综合实力和竞争力的重要体现。党的二十大报告站在历史和全局的战略高度，提出一系列重要思想、重要论断、重大举措，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，为实现中华民族伟大复兴提供了科学指南和根本遵循。而抓好质量强国，其基础根基是做好国家质量基础设施（National Quality Infrastructure, NQI）建设。由计量、标准、检验检测和认证认可技术共同组成国家质量基础设施技术体系，包含关键技术和装备、技术机构、技术队伍、技术平台、信息资源、技术服务等内容，是国家创新体系建设的重要组成部分，是我国国际竞争力的重要标志之一。建设先进适用的NQI技术体系对促进高质量发展具有重要的战略意义。二、具体建议：1、构建科学高效的宜兴市NQI协同服务平台。NQI 协同服务平台是为政府、机构和企业提供计量、标准、认证认可、检验检测等全过程服务的技术机构。建议由政府推动资助建设一个NQI协同服务平台，整合宜兴市内所有可以依托的具有开放服务条件的技术机构、科研机构以及专业服务机构，优化科技资源配置，从而推进建立资源开放共享和高效利用的NQI协同服务平台支撑体系，支持各类企业开展质量共性技术和关键技术攻关，建立标准数据资源共享平台，为社会和产业提供增值服务。在此基础上，建立NQI协同服务创新基地，打造集技术研究、应用和服务于一体化的标准化创新服务平台。2、在宜兴市企业中推进质量信用体系建设，建立健全信任机制，实施风险管理。具体包括：（1）实施宜兴市NQI综合信用体系建设规划，通过企业数量、规模、诚信、品牌、综合应用和服务质量、客户评价等关键指标开展评估，按照政府推动、企业为主、统筹规划、分工协作的原则，建设与开发企业质量信用体系，实施分类监管；（2）结合质量信用、质量竞争力指数测评，制定企业质量信用评价标准和指标体系，完善企业质量档案的统计、分析机制，加强对企业质量信用等级评价和信用信息的动态管理，并建立认证认可检验检测结果采信机制；（3）实施风险管理机制，开展以风险为导向的NQI分级分类管理制度设计，一是确定监管重点，不同级别的企业使用不同的监管频次，有效使用监管资源；二是企业由于自身原因导致级别降低而要求监管部门投入更多的监管资源，考虑由企业支付额外的监管成本；三是对于不同等级的企业，可以要求企业按不同频次提供自查报告，督促企业提高自身水平。3、基于信息化手段，推进面向企业的NQI检验检测综合服务供给与资源集成，构建宜兴市NQI检验检测综合应用云平台。探索“互联网+质量服务”模式，利用大数据、云计算、虚拟现实等现代信息技术，以政府部门为开发主体，专业技术机构、咨询机构、研究机构、行业协会等共同参与，将贸易参与主体需要的服务、信息、资源进行全方位的深度整合和综合集成，包括提供各种信息资源、利用应用新技术提升在线服务能力、建设NQI虚拟服务机构等，为相关企业尤其是中小企业提供质量基础设施相关信息查询、技术服务、咨询和培训等，为落户自贸区的企业提供优质快捷的NQI资讯与技术服务。中国特色社会主义进入新时代，我国把NQI作为履行可持续发展和全球治理责任的核心要素和重要路径，宜兴市在十三五期间结合发展实际在深化NQI改革建设发展方面做出了卓有成效的努力和实践。在十四五期间，需要进一步解放思想，创新探索，敢于突破，建设中国一流的NQI新型应用体系，为宜兴新时代新征程优化营商环境、推动经济高质量发展和社会治理现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供全新蕴含的技术引领和支撑。

  您在市政协十六届二次会议期间提的关于“进一步加强宜兴市国家质量基础设施（NQI）建设的建议”的提案，市政府已交由我局会同市发展改革委、工信局、城运中心办理，现将办理情况综合答复如下：

  目前，我市已初步建成以宜兴市产品质量和食品安全检验检测中心、国家环保设备质量检验检测中心（江苏）、江苏省陶瓷耐火材料产品质量监督检验中心为基础的，集检验检测、计量、标准、质量管理、认证认可为一体的宜兴市质量基础设施“一站式”共享服务平台，基本上实现了“一个窗口受理、一张协议服务、一个流程统筹”的“一站式”服务模式。但在服务能力、服务内容、服务力度上还有待进一步加强。

  近年来，全市各相关职能部门不断优化营商环境，紧扣产业发展和企业需求，深入推进各类企业服务平台建设。市市场监管局有序推进我市质量基础设施“一站式”服务平台建设。一是健全政策体系。聚焦宜兴地方产业特色，深入走访调研，制定出台《宜兴市质量基础设施“一站式”服务工作实施方案》等推进质量基础设施建设、线上“一站式”共享平台推广使用相关政策措施，促进质量基础设施统一建设、统一管理、融合发展。二是优化企业服务。推动我市耐火材料产业发展，企业客户通过NQI“一站式”服务平台与省陶耐中心开展技术合作，先后获得12个核心检测参数共计18个外文方法标准资质认定（CMA）和实验室认可（CNAS）资质；市检验检测中心充分发挥NQI服务平台作用，持续提升服务技能，创新服务方式，对接企业需求，提供精准服务；持续扩大减免小微企业检验检测费用范围和覆盖面，2022年共计服务企业5086家，减免费用达643.975万元。三是构建线上平台。整合质量、计量、标准、认证、认可、专利、品牌等申报、咨询和服务资源，向市场主体开放有关检验检测、认证认可、标准计量、知识产权、监督抽查等公共数据，探索构建线上质量基础设施“一站式”共享服务平台。

  市发展改革委依托市信用平台，完善法人信用信息数据库功能，优化信用信息共享机制，将纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、进出口、水电气、不动产、知识产权、科技研发等14类37项信息纳入共享范围，为41万余家市场主体建立信用档案，归集法人信用信息400万余条。建立健全企业信用评价体系，定期更新宜兴市企业公共信用评价等级，并在企业质量管理等领域中进行应用。市工信局积极引导企业不断加大质量技术创新投入，加强研发力度，推动新技术、新工艺、新材料开发应用，促进科技成果转化，鼓励企业积极争创江苏省“质量标杆”、企业技术中心、省重点推广应用的新技术新产品等多项荣誉。我市现有12项典型经验获评江苏省“质量标杆”；157家企业获评企业技术中心，其中，国家级2家，省级50家、无锡市级105家；101只产品（技术）入选省重点推广应用的新技术新产品目录。市城运中心于2021年建成“政企通”平台，为企业提供政务服务一网通、政策资讯一网清、机构服务一网全等各项服务，目前注册企业用户数达12847家，平台总访问量达18万次。

  接下来，市市场监管局、发展改革委、工信局、城运中心等职能部门将立足自身职能，主动作为，紧紧围绕质量基础设施“一站式”服务平台建设，重点做好以下三方面工作。

  1、加强服务供给，促进资源共享。依托政企通平台构建科学高效的宜兴市NQI协同服务平台，推进面向企业的NQI检验检测综合服务供给与资源集成。推动检测设备等质量资源开放共享，充分发挥市内各技术机构技术优势，探索建立区域内关键共性质量基础设施仪器设备开放共享制度，开展分时租赁、实验外包、代检代测等创新服务，降低中小微企业质量技术准入门槛。通过“互联网+质量服务”模式，为企业尤其是中小企业提供质量基础设施相关信息查询、技术服务、咨询和培训等。宜兴市NQI检验检测综合应用云平台建成后可在“政企通”平台上新增相关版块，扩展平台为企业服务的影响面。

  2、聚焦小微企业，助推管理升级。针对中小微企业缺乏标准指导、生产工艺不稳定、产品良品率偏低、很难打开市场的现象，邀请专家帮助其制定详细的企业标准、内控标准，实现产品的均一、稳定化生产，使不同批次生产满足同一个性能指标，推动产品质量更加稳定。联合技术机构上门把脉，帮助中小微企业制定质量管理方针、优化质量管理流程、导入并贯彻质量管理体系、强化质量控制措施，共同梳理存在问题，帮助企业建立质量管理团队，确定关键绩效指标，逐月度量、逐项细化落实改进，推动企业管理水平不断提升。

  3、深化体系建设，提升质量水平。引导企业建立全员全过程全方位质量管理体系，提高企业在线监测控制和产品全生命周期质量追溯能力；在我市重点行业和支柱产业、产业链以及重点区域内，分类、分层次广泛开展质量对标提升活动，建立完善和先进的工业标准体系，加快战略性新兴产业、传统产业、先进制造业等重点领域的质量提升工作。帮助企业解答质量政策咨询、质量人才培训、产品标准信息跟踪、产品包装标签审核、政府质量奖申报、线上受理、审核标准化资助工作等，大大降低企业生产成本。