中央、国务院发布了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》）。《规划》着眼推进城乡一体化和农业农村现代化目标，为

  我市人口约104.3万，其中农村人口约64.5万，城镇人口39.8万，有村（居）委会292个，自然村1431个。近年来，儋州以“多规合一”为引领，以“百镇千村”建设为抓手，全面推动城乡统筹协调发展，统筹推进镇村“五网”基础设施等建设。其中“路网”方面，累计开工建设里程1433公里，完成投资4.629亿元；投入6008万元，建设整村推进贫困村村巷、环村道路等基础设施项目76个，建设里程108.55公里。“水网”方面，累计投入3.7个亿，逐渐完备农田水渠改造以及农村治污排水和饮水工程建设。“电网”方面，累计投入2.04亿元，完善电网主网线路建设改造。“气网”方面，投资8000万元，铺设管网100公里，累计安装用户3.5万户。“光网”方面，建成346个物联网基站，光网提速新增20609户。虽然我市近年来加大力度推进农村基础设施建设，各项基础设施建设都得到很大的发展，但距离中央的整体要求和部署仍有很大的差距。二、存在的主要问题

  （一）农村道路建设方面。一是农村道路建设没有正真获得全铺盖。目前道路铺盖率已达95.3%，仍有边远地区以及历史余留问题村庄没有正真获得解决。二是前期道路规划建设不合理。我市农村道路规划建设都是大部分是以3.5米为标准，道路较窄，没办法做到两辆轿车相让。三是公路建设等级低，质量较差。我市已建农村道路中，基本是已四级或四级以下为主，并没有纳入国家路网序列，导致许多道路已严重破损毁坏。四是养护和管理不足。农村道路由于没有完善的养护及管理机制，许多道路建成后得不到有效管理及养护，造成许多农村道路严重老化。

  （二）电网问题。我市在电网建设方面，已达到村村通，但也面临许多不足。一是农村电力设备陈旧落后，许多变压器大多数已严重老化，造成能耗高、性能差。二是导线截面基本偏小，表箱、接户线锈蚀严重、绝缘性能差。三是个别村庄电线杆破损十分严重，已处在危险状态，遇到刮风打雷下雨就发生断电，使农村供电不正常，而且容易引发安全事故。四是前期规划不合理。由于前期电网规划不合理，造成电能质量差，电压偏低问题等现象。

  （三）水网方面。一是农田水利工程损坏严重。调研发现，我市水利工程建设中除了主要干渠水流正常外，大部分的分支或小水渠损坏严重，个别水库也出现年久失修或干涸状态。二是农村排污工程相对滞后。由于缺少资金扶持和科学合理布局规划，我市许多农村排污工程都相对滞后，如排污沟、化粪池等建设不合理等。三是农村自来水覆盖率、普及率低。

  （四）网络方面。截止2018年底，我市行政村互联网普及率已达100%，但许多自然村仍然没有正真获得普及。由于在建网络基站相对较少，而且只设置在村口，导致现有的网络建设中大部分都存在着网络不稳定现象。

  （五）文化、医疗方面。当前，我市农村公共文化服务建设尤为缺乏，很多村级文化活动室难以达到标准，除了一些星级美丽乡村之外，仍有不少村庄的活动场地设施简陋。而医疗方面，许多村庄没有配备卫生室，农民生病要走好几里路到镇卫生院看病，已建有的卫生室设备简陋，而且卫生标准不达标。

  （一）认真贯彻落实工作部署和要求。各相关的单位要牢固树立农村基础设施建设的主体责任意识，按照“多规合一”和“百镇千村”的整体要求，将农村基础设施建设纳入城乡总体设计。建立和完善农村“五网”基础设施和公共服务设施及生活垃圾、污水、绿化美化等建设的各种体制机制，包括规划、管理、养护、监督等机制建设。同时，我市资规、林业、交通、住建、城管等部门要加强沟通联动，按照“同时规划、同时设计、同时施工、同时验收”的原则，做好我市农村基础设施规划建设与管理工作。

  （二）加大协调解决明显问题的力度。市委市政府应牵头各相关的单位，列出我市实施农村基础设施建设工程中存在的负面清单，并从易到难，分解落实，并加强督导检查和沟通协调，推动问题加快解决，确保我市在农村基础设施建设顺利推进。

  （三）落实好扶持资金。根据我市全年农村“五网”建设任务计划，认真落实好资金的统筹安排，把钱花在实处。同时要认真做好中央及省有关农村基础设施建设财政补贴配套资金。建议成立我市农村基础设施建设资金使用工作监督小组，确保资金管理得到保障。

  （四）加强督查考核。建立健全实施农村基础设施建设工程的考核方案，进一步落实各相关单位建设的主体责任，对建设任务进行清单化管理，将任务分解到各镇、各单位，各单位也要将任务进一步分解到位。继续采取“月度通报、季度督查、年度考核”的工作方式，推动全年建设任务顺利完成，确保实施农村基本的建设工程有效推进。

  （五）科学规划农村基础实施建设项目。我市在实施农村基础实施建设工程中，要科学统筹规划，各职能部门及镇村之间经常联系沟通，要协调好各项工作，防止在建设过程中各部门意见不一的现象，造成农村基础实施建设中出现的各种不可预见性的问题，影响工程的进度。同时，要实现山水林路田的整体开发，坚持政府主导地位，整合资源综合项目整村建设的思想，加大力度推进农村基础设施建设，扶持农村建设工程，集中力量统一建设。

  （六）要大力扶持特色产业建设带动基础设施建设。政府在投入上应该顺应产业的发展思路，以工补农加大对农村基础设施的投入，合理投入使得农村向产业化、城镇化的方向发展。切合利用当地的真实的情况，大力扶持一两个产业，起到对各个产业的示范作用。要充分的利用有突出贡献的公司带动各村的经济发展，帮助农民解决增收问题，从而加大对农村基础设施的投入，促进农村的基础设施的建设的顺利进行。

  关于对政协儋州市第十届委员会第五次会议第008号提案的答复(B类).doc

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