1月23日，上海市市长龚正在《政府工作报告》中表示，把科学技术创新摆在更重要位置，持续强化城市核心功能，持续增强辐射带动能力，更好代表国家参与国际合作和竞争。

  《政府工作报告》提到，坚持以科学技术创新推动产业创新，聚焦智能化、绿色化、融合化，加快建设“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，全力发展新质生产力。

  新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转变发展方式与经济转型而催生的当代先进生产力。

  2023年12月29日，上海市政府办公厅印发《上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施》（简称《措施》）。《措施》特别提到，要打造支撑新质生产力的新型基础设施，包括五个方面内容，分别是推动建设新一代算力基础设施、加快建设城市区块链基础设施、完善数据要素开放流通机制、提升人工智能大模型创造新兴事物的能力、探索建设规范先行的Web3.0生态。

  上海两会期间，澎湃新闻（）记者正常采访了多位代表委员，围绕如何形成新质生产力展开热烈讨论。

  《政府工作报告》提到，积极地推进新型工业化，全力落实新一轮集成电路、生物医药、人工智能“上海方案”，培育提升新能源汽车、高端装备、先进材料等高端产业集群。推动工业互联网赋能制造业高水平质量的发展，实施“智能机器人+”行动，率先开展国家智能网联汽车准入和上路通行试点。

  “生物医药、人工智能、新能源等领域的创新作为典型的新质生产力，如果有技术的规模性突破，又能够顺利落地进行市场化，那么对产业变革、社会财富增长带来的作用就很明显。上海是重要的战略研发基地，又有丰富的实践场景，应更有实力更有条件去做这些事情。”上海市政协委员、上海财经大学财经研究所教授曹建华说道。

  2023年，上海工业战略性新兴起的产业总产值占规模以上工业总产值比重达到43.9%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.6万亿元。国际科创中心策源功能加快凸显，科学智能研究院等高水平科研机构落户，元宇宙、区块链、高温超导等领域关键技术攻关行动启动实施，技术合同成交额达到4850.2亿元，高新技术企业超过2.4万家。

  上海市经济和信息化委员会智能制造推进处处长韩大东在上海两会期间表示，“站在2024年的基础上，要看2025年、2027年。要站在今后的视角去看，要站在全国的高度去看产业高质量发展。上海的新质生产力怎么来体现，就体现在上海的功能定位。”

  韩大东表示，三年前，就开始谋划长三角的城市分工合作，比如，各城市能不能产业链协作造一台工业机器人，最终形成一个链条。“我们所关注的创新已经不是一个概念，而是具体细化到某一个螺丝螺帽，这样做才能让整个产业链供应链既有自主化又有安全还有高度的核心竞争力。”

  在长三角协同机制推动下，机器人产业链上下游12家企业联合攻关打造“全长三角造”机器人，目前已累计下线多台，产业链韧性和效率显著提升。

  据中国证券投资基金业协会统计，截至2023年三季度，注册在上海的私募股权、创业投资管理人1843家、管理基金8865只、管理规模2.3万亿元，三项数据均位居全国前列，其中，上海的创投基金管理规模6150亿元，位居全国之首。

  1月10日，上海市政府办公厅印发《关于进一步促进上海股权投资行业高水平发展的若干措施》，持续细化、优化“募、投、管、退”全流程、各环节服务，打造投早投小投科技的风向标，着力营造政府领投、机构跟投的氛围，驱动更多资本成为长期资本、耐心资本，吸引更多投资机构落户上海、长期发展。

  上海市政协常委、上海科技创业投资(集团)有限公司副总经理、上海浦东科创集团有限公司总经理朱云建议，要建立容错机制，前沿科技投资要早进慢出，主动让利、勇担风险。在民营市场化资本不肯、不愿、不敢投资的阶段，要充分的发挥国有创投机构在产业高质量发展的压舱石和基本面作用。投早、投小、投未来，要给予40%-50%，甚至70%的风险容忍度。建立科学考核机制，给予更长的投资和退出期、更高的管理费用和更高比例的收益分成。

  上海市政协常委、复星国际执行董事兼联席首席执行官陈启宇建议，全力支持市场主体参与科创基金的发展，结合当前情况来设立科创企业的纾困基金，使得在这些领域可以帮助、扶持、留住、引进一批先进的科创企业，来夯实上海的科创企业产业基础。

  上海世界城市日事务协调中心主任成键建议，整合各类专项基金成立产学研种子基金和导向基金，以急需支持的各类项目为切入点，协调资金使用，进一步探索将政府支持公司发展的资金交给创投和风投机构进行改革。

  成键建议，加大对科学技术人才的服务力度。除了为高品质人才提供科研经费、税收保险和就医等全方位服务之外，更应加大对青年科研骨干提供配套支持力度，通过人才公寓、住房和交通补贴、户籍、社保、子女就学等方面给予有明确的目的性的优惠政策，让他们引得进、留得住，为上海的科创中心建设作出更大贡献。

  曹建华则表示，能支持高校教师技术入股、参与管理和共享成果，鼓励研究人员深入企业一线，了解并解决新材料、新技术应用过程中的难题，给予相应的荣誉称号和新考核机制，进一步助力科创领域“产学研”的融合。

  近日中办、布的《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》提出，允许取得永久居留资格的外籍科学家在浦东新区领衔承担国家科技计划项目、担任新型研发机构法定代表人，吸引全球高层次人才牵头负责科学技术创新项目。